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萍鄉市民政局關于印發《加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施方案》的通知

發布時間: 2020-04-03 12:25:00 來源:

 

萍民字〔202018

 

縣(區)民政局、經濟技術開發區社會發展局、武功山風景名勝區扶貧辦、市未成年人救助保護中心

現將《加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

請各單位進一步細化具體工作舉措,制定本單位實施方案,于410日(周五)前加蓋單位公章發送至市民政局兒童福利科。

聯系人:陳高萍  

 話:0799-6763628  15107990178

 

附件:《加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施方案》                         

 

                               

                               萍鄉市民政局

2020324

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記對江西工作和民政工作的重要指示,加強我市市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,為廣大農村留守兒童和困境兒童健康成長創造更好的條件,結合我市實際,現提出以下實施意見。

一、指導思想和總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求,以促進我市兒童福利全面發展為出發點和落腳點,堅持問題導向,強化家庭責任,加大保障力度,建立健全與我市經濟社會發展水平相適應的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系,加快形成家庭盡責、政府主導、部門協作、社會參與的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作格局,使全社會兒童保護的意識普遍增強,農村留守兒童和困境兒童得到更多關愛,安全更有保障,數量明顯減少,困難程度明顯減輕,兒童成長環境更加優化。

二、工作措施

(一)落實工作舉措,著力開展關愛保護工作。

1.制定符合本轄區實際情況的方案。各地民政部門要根據本方案,結合本轄區實際制定切實可行的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作政策措施,大力實施“兩提升、四關愛”行動(即實施家庭生活困難兒童基本生活保障水平提升行動、學業困難兒童基本幫扶水平提升行動、情感關愛“暖心行動”、健康關愛“貼心行動”、行為關愛“協同行動”、安全關愛“督導行動”),認真組織開展關愛保護行動,確保關愛保護工作實現全覆蓋,并將方案于43日前報市民政局兒童福利科。

2.加大政府購買服務資金投入政府購買專業的服務,讓專業機構為未成年人重點是農村留守兒童和困境兒童提供困難幫扶、監護指導、醫療救治、教育矯治、心理疏導、法律援助等個性化、專業化的社工服務中央流浪乞討補助資金使用辦法中明確規定未成年人保護經費可以從中列支。

3.繼續開展“合力監護、相伴成長”專項行動。各地民政部門要繼續牽頭按照“合力監護、相伴成長”專項行動實施方案做好各項工作。協調綜治、法院、檢察院、教育、公安、財政、衛健委等部門積極履職,通力合作,密切配合。通過開展專項行動,實現所有農村留守兒童和困境兒童都擁有有效的監護,合法權益和人身安全得到有力的保障。

健全工作機制,推動關愛保護工作制度化。

1.升市、縣(區)兩級未成年人救助保護機構服務能力還沒有建設未成年人救助保護中心的縣區要依托救助管理站加掛“未成年人保護中心”牌子已在建設的要加快建設步伐。未成年人救助保護中心要充分發揮工作載體、資源鏈接、轉介服務等功能,提升農村留守兒童、困境兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、流浪乞討未成年人和社會殘疾兒童及其家庭的監護監督、臨時照料、生活救助及康復指導等方面服務能力和水平暢通兒童關愛保護“最后一公里”。

2.推動關愛保護工作機制,防止監護缺失。嚴格按照上級文件要求,不斷夯實留守兒童和困境兒童強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、重點時段排查“五位一體”的救助保護機制,有效預防和控制農村留守兒童和困境兒童傷害事故發生,保護農村留守兒童和困境兒童健康成長。兒童主任必須要求兒童家長外出務工前簽署《農村留守兒童委托監護責任確認書》,對本轄區所有社會散居孤兒和其他困境兒童至少每月走訪一次,對所有農村留守兒童至少每季度走訪一次,掌握家庭基本情況、監護人履職情況、兒童生活就學情況、資金發放情況等并做好記錄。防止出現監護缺失現象。

3.完善各類兒童福利系統。及時對留守兒童和困境兒童的信息進行更新,各鄉鎮、街道要建立臺賬,按月份更新數據,形成動態管理。

4.認真落實各項福利政策。客觀合理準確地進行事實無人撫養兒童審核認定,做到應保盡保、不漏一人。全力落實“福彩圓夢·孤兒助學工程”、“孤兒醫療康復明天計劃”等項目,讓這些困境兒童享受到國家的福利政策,感受到社會的溫暖。

(三)創新工作方式,加強留守兒童問題綜合治理。

1.加強兒童福利領域專業人才隊伍建設。市、縣兩級要加強對兒童督導員、兒童主任培訓和工作指導,同時也要鼓勵兒童福利領域工作人員學習社工知識取得專業資質,逐步打造一支既擁有社會工作理念又懂得兒童福利政策的專業人才隊伍,成為推進兒童福利事業發展的堅實力量。培訓的相關方案、資料要及時向市民政局報備。

2.發揮“兒童之家”功能作用。所有村、社區都必須設置“兒童之家”,完善“兒童之家”基礎設施,加強相關的軟件管理,盡量安排專人負責“兒童之家”的運行,為開展兒童關愛服務提供便利條件。今年市民政局專門申請了140萬元福彩公益金,用于兒童之家的修繕及購置改造。上半年將會在每個縣區選取一、兩個兒童之家進行考察調研。

3.注重兒童心理健康發展。將兒童尤其是留守兒童心理健康作為工作重點。加強市、縣兩級未保中心在心理健康方面的建設投入,加強心理健康師資力量的培訓,提升兒童心理輔導質量,為留守兒童營造良好的心理健康氛圍,提高心理健康意識,為兒童健康成長建起“心靈家園”。

4.開展送崗位和加強技能培訓活動。通過人社部門開招聘會,各地民政部門要為用人單位和留守兒童家庭牽線搭橋,促使留守兒童家庭就近務工。還要依托全市產業集群、重大項目、重大工程等,為留守兒童家庭就業培訓提供幫助,從根本上減少留守兒童。

三、工作要求

1.強化組織領導。請各地民政局于2020年上半年牽頭調整農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作領導小組,夯實各成員單位職責,繼續完善政府主導、民政牽頭,教育、公安、司法、人力資源社會保障、衛生健康等部門和共青團、婦聯、殘聯等群團組織信息共享、協調聯動的工作機制,統籌做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的政策落實和指導、協調、督查等工作。

2.嚴格激勵問責。建立和完善農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作綜合考評及責任追究機制,將此項工作列入年度綜合考評內容。對貢獻突出的單位和個人,要適當予以獎勵。對工作不力、措施不實的,追究相關單位及人員責任,造成嚴重后果的,要追究法律責任。

3.做好宣傳引導。開展未成年人權益保障法律法規和政策措施宣傳教育活動,引導全社會樹立保護未成年人權益意識。弘揚社會主義核心價值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統美德,宣傳先進典型,發揮示范帶動作用。建立健全輿情監測預警和應對機制,及時妥善回應社會關切。今年各地民政部門至少要在省級以上新聞媒體、官網上發表一篇新聞。

4.營造良好氛圍。積極宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》等法規政策,強化家庭監護主體責任,增強全社會關愛保護農村留守兒童和困境兒童的法治意識。發揮傳統媒體和網絡媒體的優勢,采取多種形式,積極宣傳關愛保護工作事跡,營造濃厚社會氛圍。吸引更多社會力量參與到關愛農村留守兒童和困境兒童行動中來。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

萍鄉市民政局辦公室              2020324日印發


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