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廖 鴻在全市民政重點工作調度推進會上的講話

發布時間: 2020-04-03 09:44:00 來源:

                                                

                                 

同志們:

今天我們召開全市民政重點工作調度推進會,主要任務是貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示及全省民政工作會議精神,貫徹落實市委、市政府系列決策部署,推動民政工作高質量發展,為實現萍鄉“五年新跨越”貢獻民政力量。剛才各縣區(經開區、武功山管委會)就民政重點工作從不同側面作了發言,各俱特色,講的都很好,希望相互學習借鑒。市民政局黨組書記、局長龍萍通報了2020年民政重點工作安排打算,對全市今年民政重點工作任務進行了全面部署,操作性很強,我都同意。下面,我講三點意見。

一、提高站位,精準防控,守牢民政領域疫情陣地

新冠疫情發生以來,在市委、市政府堅強領導和省民政廳精心指導下,全市民政系統迅速行動,從嚴責任落實,從實防控舉措,從細流程管理,有效保障了養老、兒童福利、殯葬服務、婚姻登記、救助管理等民政服務機構疫情防控,協助落實社區聯防聯治和群防群控,強化困難群眾基本生活保障,監督管理捐贈善款,發揮了積極作用,特別是廣大城鄉社區工作者和一線民政場所干部職工堅守崗位,奮戰在疫情防控一線,悉心為群眾服務,為遏制疫情擴散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻。在此,我代表市政府向廣大民政和社區工作者表示慰問和感謝!

目前,疫情防控持續向好,但防境外疫情輸入風險加大。我們不能掉以輕心、麻痹大意,還必須從嚴從實從細抓好民政領域疫情防控,同時有序推進民政服務機構和窗口單位復工復產,恢復正常服務。

一老一小服務機構防控。“一老一小”服務機構要繼續實行封閉管理,在落實有效防控措施的前提下,可安全有序做好養老、兒童機構返院入院。要落實農村留守老年人探視巡訪、留守兒童等關愛保護制度,對因疫情在院外隔離的孤寡老人、留守兒童、留守老年人等特殊服務對象要走訪探視,落實監護缺失兒童監護兜底責任。各縣區要根據疫情風險等級和響應等級采取差異化策略,不能簡單化一封了之,一關了之,坐等疫情結束。

殯儀服務機構防控。暫停群眾聚集性服務活動。安全有序開放殯儀館(殯儀服務站)吊唁廳,不舉辦遺體告別、吊唁服務等群眾聚集性服務活動。嚴格控制隨行人員。嚴格落實防護舉措。進入服務機構場所人員佩戴口罩,定時對用具和場所消殺。   

流浪救助服務機構防控。對進站求助人員,核實流出地區,詢問身體狀況,檢測體溫,未經身體檢視的一律不準入站受助。設置救助人員臨時觀察點,嚴格落實醫學觀察措施,站外托養機構實行封閉管理。婚姻登記機構防控方面,實行預約制和錯峰登記,落實體溫檢測、人員登記、場所消殺,家屬不陪同,不舉行頒證。

困難群眾基本生活保障工作。各地要保障好受疫情影響困難群眾基本生活和特殊困難人員基本照料服務需求,做好貧困人口救助幫扶,對受疫情影響無法外出務工、經營、就業,收入下降導致基本生活困難的城鄉居民,符合條件的要及時納入低保,加大臨時救助力度,及時足額發放各類補助,做到分類救助、應保盡保,確保困難群眾的基本生活保障,確保不發生沖擊道德底線的事件。對受疫情影響致貧返貧人員和建檔立卡貧困人口,要及時落實社會救助政策。

加大對防控一線社區工作者和公益慈善先進事跡的宣傳。在這次疫情防控工作中,廣大城鄉社區工作者、志愿者、義工身處防控一線,發揚不怕吃苦、無私奉獻、連續作戰精神,涌現出許多先進典型,各地要及時總結宣傳他們的先進事跡,弘揚正能量,激發精氣神。

二、突出重點,明確任務,確保各項重點工作落地見效

2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。民政工作任務繁重艱巨,各地要進一步統一思想,提高認識,銳意進取、扎實工作,努力交出讓市委、市政府和人民群眾滿意的答卷。

(一)聚焦農村脫貧攻堅和城鎮脫貧解困,堅決完成兜底保障任務

3月6日,習近平總書記出席全國決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話,總書記對決戰決勝脫貧攻堅、做好收官之年的工作作出了新的部署,提出了嚴格要求,為我們全面打贏脫貧攻堅戰指明了方向。民政在脫貧攻堅戰中承擔吃穿兩不愁任務,負責托底保障。要加強農村低保制度與脫貧政策有機銜接,對部分或完全喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶的貧困人口、符合條件的建檔立卡貧困人口等實行應保盡保,保證不落下一個貧困戶。要優化完善低保對象核查認定方法,完善低保等標準政策調整機制,同時完善農村低保對象退出機制,對脫貧后又返貧的及時納入救助范圍。要按照中紀委開展漠視侵害群眾利益問題的專項整治要求,深化農村低保專項治理,堅決落實脫貧攻堅專項巡視整改問題,下大力氣解決農村低保領域群眾反應的突出問題,毫不留情斬斷伸向農村低保等扶貧救助資金的“黑手”。要深入推進城鎮貧困群眾脫貧解困,完善城鎮貧困群眾“兩不愁三保障”政策,要健全脫貧解困績效評估、結對幫扶等機制,落實《關于深入推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作若干措施》意見,優化居民家庭經濟狀況核對系統功能,擴大信息聯網查詢覆蓋面。

(二)堅持城鄉統籌,著力健全老有所養的養老服務體系

根據《萍鄉市養老服務體系建設發展行動計劃(2020-2021)年》的要求,加快構建我市養老服務體系,確保如期完成今年各項目標任務。要認真對照到2021年全市新增有效床位的要求,今年完成建設119個居家和社區養老服務設施,實現85%覆蓋率;建設321個農村互助養老服務設施,實現50%覆蓋率;建設50個社區嵌入式養老院;特困失能人員集中供養率達100%,護理型床位占比超過30%;社會力量運營的養老床位占比超過50%。要大力提升公辦敬老院保障水平,繼續推進農村養老院改造升級,今年全市要改造提升7所,全面完成市政府鄉鎮敬老院改造提升三年行動計劃目標任務。要針對農村養老服務薄弱問題,認真貫徹省委組織部、省民政廳等5部門聯合印發的《關于加快補齊農村養老服務短板十條措施》。將“黨建+養農村養老服務”納入市、縣、鄉三級黨委書記述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”內容,納入農村基層黨組織“三化”建設中,完善農村養老服務設施,提升服務質量。

(三)堅持鞏固提升,持續深化惠民綠色文明殯葬改革

按照積極穩妥推進殯葬改革的總基調,要進一步鞏固改革良好態勢,提升改革水平。1.全面提升殯葬設施建設管理水平。要加快推進市殯儀館新建上栗館、蘆溪館項目建設,新建上栗縣、蘆溪縣集中治喪場所,加快建設未完成的上栗縣、蘆溪縣城市公益性公墓,加快建設543個農村公益性公墓附屬設施道路、悼念廳、休息廳、廁所等,確保城鄉公益性公墓7月底前全部投入使用。要按照城鄉公益性公墓管理辦法要求,加強公墓管理,提升服務質量。實現今年公墓建成使用率、遺體火化率、骨灰入公墓安葬率三個100%。 2.持續推進殯葬領域專項治理。“三沿六區”、新農村建設點、城鄉公益性公墓周邊的散埋亂葬墳墓要全面整治,大墓、豪華墓、活人墓依法要全面拆除,骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現象要全面禁止,宗教場所殯葬設施管理要全面規范。要落實工作通報制度,加強巡查督查,杜絕出現新的散埋亂葬現象。3.大力推動殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革,在文明創建、美麗鄉村建設、鄉村振興中統籌推進殯葬移風易俗,樹立文明節儉生態的殯葬新風尚,堅決抵制大操大辦和封建迷信低俗活動。把治喪納入村(居)民自治章程、村規民約、居民公約,下功夫解決在公共場所搭建靈棚、游喪鬧喪等行為。加強殯葬文化建設,推行安全、低碳、文明祭掃方式,培育尊重生命、孝老敬老、厚養薄葬、慎終追遠、天人合一等現代殯葬新理念。加強殯改宣傳和引導,做好輿情監測導控工作,防范群體性事件和負面輿情出現,營造穩定有序優良的社會發展環境。

(四)堅持協同創新,促進城鄉社區融合發展

要認真梳理民政領域在城鄉社區的工作事項,探索民政元素社區融合新模式,推進服務型、參與型、互動型“三型”社區建設,解決社區掛牌過多過濫問題,啟動“社區萬能章”治理行動。2020年民政領域掃黑除惡要著重加強重點行業監管,建立健全長效機制;謀劃籌備全市第十一屆村(居)民委員會選舉,提高村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”比例;深入推進農村社區建設試點,選擇不少于64個村開展試點,完成“十三五”目標;持續開展城鄉社區示范創建,組織至少20個城鄉社區申報創建“綠色社區、美麗家園”示范社區;推進廉潔村(社區)和村規民約示范建設。要加強社會組織建設與管理,完善政府購買服務、稅費優惠等政策措施,引導支持社會組織承接公共服務事項,同時加強綜合監管,取締非法社會組織。要大力發展慈善事業、社會工作和志愿服務,動員更多社會力量參與慈善和公益事業,讓慈善在陽光下運行。加強社工人才培養,壯大志愿者隊伍,讓奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神深入人心。

三、加強領導,狠抓落實,推動民政高質量發展

今年一季度即將過去,實現全年工作目標,時間緊、任務重,我們要在做好疫情防控的前提下,統籌抓好全市民政事業改革發展各項工作,特別是民政重點工作,咬定全年目標任務,正視困難、沉著應對,把握工作主動權,做到化危為機。各級黨委政府要進一步加強對民政工作的領導,把民政工作擺在重要位置,定期聽取匯報,研究解決民政重點工作中的突出問題與困難,持續加大資金投入力度,確保基本民生投入只增不減,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。縣區黨委政府是民政工作的責任主體,要督促做好政策執行、資金使用、人員調配、改革試點、項目建設等工作,倒排工期,壓茬推進,狠抓落實。民政部門要強化服務意識,以精準精細的服務,解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題,以“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”的情懷,體察民情,辦事解難,全心全意做好民政工作,特別是民政系統干部職工一定要沉下心、俯下身、抓落實,堅決破除形式主義、官僚主義,把已確定的各項工作任務抓緊抓好。

再強調兩件事:一是清明節將至,要按照“關于統籌做好2020年清明節期間疫情防控與祭掃管理工作的通告”要求,實行重點區域封閉式管理,暫停群體性祭掃活動,有效管控零散祭掃行為,落實“四禁止”要求,發揮黨員領導干部帶頭作用,壓緊壓實疫情防控責任,提倡錯峰祭掃、網上祭掃,確保清明節期間疫情防控與祭掃管理工作平穩順利,不發生事故。

二是今年是“十三五”收官之年,各地在完成好“十三五”任務的同時,要認真籌劃民政事業“十四五”發展規劃,要按照全省第一方陣的目標定位,找差距、補短板、強弱項、提質量,堅持問題導向,謀劃具體項目,加大投入力度,推動民政事業高質高效發展。

同志們,做好今年民政重點工作任務艱巨、責任重大。我們要在市委市政府的正確領導下,不忘初心再加壓,牢記使命再出發,奮力開創萍鄉新時代民政工作新局面,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官作出新貢獻。(2020年3月26日)


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